Informacja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dot. Programu Integracji Społecznej i Obywatelskiej Romów w Polsce

Informacja
o sposobie postępowania przy udzielaniu dotacji ze środków
Programu integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce na lata 2021-2030 na zadania z dziedzin:
Edukacja, Mieszkalnictwo, Innowacyjne projekty integracyjne
w 2026 r.

Celem głównym Programu integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce na lata 2021-2030 (dalej: Program integracji 2021-2030) jest zwiększenie poziomu integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce. Zatem projekty z definicji – poza Romami – mogą, a choćby powinny obejmować również przedstawicieli społeczności większościowej. Skala i zakres udziału przedstawicieli społeczeństwa większościowego, jako beneficjentów działań zależy od dziedziny interwencji.

Zadania w ramach Programu integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce na lata 2021-2030 będą
finansowane lub dofinansowane z:
1) rezerwy celowej budżetu państwa, zapisanej w części 83., poz. 14 pn.: Środki no zadania w obszarze integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce, pozostającej w dyspozycji ministra adekwatnego do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicznych (dalej: Minister SWiA),
2) części 30. budżetu państwa, której dysponentem jest minister adekwatny do spraw oświaty i wychowania (dalej: Minister EN) – zadania z dziedziny Edukacja,
3) części 43. budżetu państwa, której dysponentem jest minister adekwatny do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicznych – Zadania systemowe.

Dotacje celowe będą przekazywane za pośrednictwem wojewodów adekwatnych ze względu na obszar realizacji zadania, bezpośrednio przez Ministra SWiA lub przez Ministra EN podmiotom realizującym poszczególne zadania, na podstawie umów lub porozumień.

Podziału rezerwy celowej dokonuje się w trybie art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2023.0.1270 t.j.) zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 823).

Minister SWiA zamieszcza na stronie internetowej MSWiA wykaz dotacji celowych na realizację w 2026 r. zadań Programu integracji społecznej i obywatelskiej Romów w Polsce na lata 2021-2030, o których mowa w pkt. I.12.

I. Udzielanie dotacji na dziedziny: Edukacja, Mieszkalnictwo, Innowacyjne projekty integracyjne

1. Wnioskodawcy składają w jednym egzemplarzu wnioski na realizację zadań do adekwatnych wojewodów, zgodne z załączonym wzorem na realizację zadań w terminie do 31 października 2025 r.

2. jeżeli zakres zadania obejmuje więcej niż jedno województwo – adekwatnym jest urząd dla województwa będącego siedzibą wnioskodawcy. jeżeli wniosek obejmuje jedno województwo, inne niż siedziba wnioskodawcy – wnioskodawca składa wniosek do wojewody adekwatnego dla miejsca realizacji zadania.

3. Wojewoda ma prawo wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia lub skorygowania wniosku na podstawie szczegółowej analizy wniosków, przeprowadzonej przez pełnomocnika wojewody ds. mniejszości narodowych i etnicznych (dalej: pełnomocnicy) w kontekście aktualnych potrzeb, działań zrealizowanych podczas poprzednich programów integracji, aktywności i zasobów wnioskodawcy itd.

4. Wojewodowie przygotowują kryteria oceny i powołują Komisje Wojewódzkie, które działają na zasadach określonych w art. 15 ust. 2c-2f ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej: ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).

5. W skład każdej Komisji Wojewódzkiej wchodzą przedstawiciele: urzędu wojewódzkiego, kuratorium oświaty oraz przedstawiciel organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

6. W posiedzeniu Komisji Wojewódzkiej może brać udział przedstawiciel MSWiA z prawem głosu.

7. W pracach Komisji Wojewódzkiej mogą uczestniczyć eksperci z głosem doradczym posiadający specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadania publicznego.

8. Komisja Wojewódzka dokonuje wyboru wniosków w kwotach limitów określonych przez Ministra SWiA, przeznaczonych do finansowania ze środków rezerwy celowej (cz. 83) oraz części 30. budżetu państwa.

9. Wnioski, które nie zostały uzupełnione lub skorygowane do dnia posiedzenia Komisji Wojewódzkiej pozostawia się bez rozpatrzenia.

10. Po posiedzeniu Komisji Wojewódzkich do 16 grudnia 2025 r. wojewodowie przekazują do Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych MSWiA (dalej: DWRMNiE):

a) protokoły Komisji Wojewódzkiej, potwierdzone za zgodność z oryginałem,
b) tabelaryczny wykaz wniosków rekomendowanych do sfinansowania lub dofinansowania z rezerwy celowej (cz. 83.) oraz części 30. budżetu państwa, w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 307)

11. Do wykazu wniosków, o których mowa w pkt. 9 lit. b wojewodowie dopisują na końcu tabeli wnioski na spotkania szkoleniowe dla AER oraz nauczycieli wspomagających edukację uczniów romskich, zgodnie z zapisami w pkt. 4.3.4. Programu integracji 2021-2030, odnoszącymi się do zadań wojewodów oraz 4.5.3. w odniesieniu do asystentów edukacji romskiej i nauczycieli wspomagających Programu integracji 2021-2030. Wnioski te podlegają ocenie Komisji Wojewódzkich w trybie określonym w pkt. 1-9 niniejszej Informacji.

12. Minister SWiA podejmuje decyzję w sprawie wysokości dotacji na realizację zadań do 30 stycznia 2026 r., przy czym nie jest on związany opiniami Komisji Wojewódzkich. Przed podjęciem decyzji o zatwierdzeniu lub odrzuceniu przez Ministra SWiA wysokości dotacji DWRiMNiE może wystąpić do wojewodów o przesłanie skanów wybranych wniosków do analizy.

13. Po uzyskaniu informacji o decyzji Ministra SWiA, wojewodowie: niezwłocznie przekazują do Ministra Edukacji Narodowej, wnioski przeznaczone do dofinansowania z części 30. (jeden egzemplarz) wraz z poświadczonymi za zgodność z oryginałem protokołami Komisji Wojewódzkiej oraz niezwłocznie występują do Ministerstwa Finansów o uruchomienie środków finansowych znajdujących się w rezerwie celowej (cz. 83., poz. 14).

14. Wojewodowie zawierają umowy na wsparcie/ powierzenie lub porozumienia z wnioskodawcami na realizację zadań publicznych finansowanych z części 83. budżetu państwa.

15. Minister Edukacji i Nauki zawiera umowy wsparcia/ powierzenia lub porozumienia z wnioskodawcami na zadania finansowane z części 30. budżetu państwa na podstawie decyzji Ministra SWiA o podziale środków Programu integracji 2021-2030.

16. Minister SWiA może przekazać w trakcie roku środki finansowe, o których mowa w pkt. 4.6.2. Programu integracji 2021-2030, pochodzące z 2 % z pozostającej w jego dyspozycji kwoty rezerwy celowej (cz. 83. budżetu państwa) lub środki pochodzące ze zwrotów z niezrealizowanych zadań na dodatkowe wsparcie zadań zakwalifikowanych do realizacji przez Komisje Wojewódzkie lub na złożone w pierwszym naborze wnioski na zadania, które nie otrzymały dofinansowania, bez konieczności ponownego zwoływania posiedzenia Komisji
Wojewódzkiej.

II. Zalecenia ogólne

1. Przy ocenie zadań z dziedziny Innowacyjne projekty integracyjne pełnomocnicy, korzystając z doświadczeń poprzednich edycji programów integracji prowadzonych od 2001 r., rekomendują członkom Komisji Wojewódzkich również zadania sprawdzone w poprzednich latach, które nie należą do dziedzin: Edukacja ani Mieszkalnictwo. Szczególnie rekomendowanym działaniem jest sporządzanie planów działania na rzecz lokalnej społeczności romskiej, przeprowadzenie badań, przygotowanie materiałów, studiów, analiz, opracowań, konferencji, szkoleń itd., które w perspektywie mogłyby służyć procesowi integracyjnemu

2. Zawieranie umów i przekazywanie środków powinno się odbywać niezwłocznie. W pierwszej kolejności powinny być zawierane umowy na zadania całoroczne, w tym zwłaszcza na działalność świetlicową.

3. Zadania przeznaczone przez Komisję Wojewódzką do wyłącznego dofinansowania z cz. 30. powinny uwzględniać zasady finansowania zadań ustalone przez Ministra EN. W przypadku zadań edukacyjnych współfinansowanych z cz. 30. oraz ze środków rezerwy celowej poziom współfinansowania ze środków rezerwy celowej powinien uwzględniać zasady finansowania z cz. 30., t.j., obejmować wydatki za okres nie objęty finansowaniem z cz. 30.

4. Wykonawcy zadań są obowiązani do podejmowania działań informacyjnych dotyczących finansowania lub dofinansowania tych zadań z budżetu państwa w ramach Programu integracji 2021-2030, przy wykorzystaniu różnych form i metod komunikacji. Wykonawcy zadań realizują obowiązek informacyjny zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 maja 2021 r. w sprawie określenia działań informacyjnych podejmowanych przez podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub
z państwowych funduszy celowych (Dz.U.2023.1471). https://www.gov.pl/web/premier/dzialania-informacyjne

5. Stroną umowy może być jedynie podmiot posiadający zdolność do czynności prawnych.

6. Niezłożenie w komplecie żądanych dokumentów niezbędnych do skutecznego zawarcia umowy, może zostać
potraktowane jako rezygnacja z ubiegania się o dotację na realizację zadania.